住有所居、职住平衡 加快培育和发展住房租赁市场

　　买房好还是租房好?每个在外打拼的外地人可能都经历过租房，对于租房之中的种种心酸历程也只有自己知道。不少年轻人为了省钱，往往会选择比较偏远的地方租房子，但是这样一来上班路上花的时间就会比较长，这种现象在大城市中尤其明显。

　　为保障好群众住房需求，解决好大城市住房突出问题，今年的政府工作报告提出：“通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。”

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

　　年轻人心头之困，也牵动代表委员们的心。围绕“住有所居”“职住平衡”，他们在讨论中积极建言献策。

　　加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

　　有人因反复“被搬家”迫不得已只能买房，有人则苦于经济压力选择租房，但心里还是没有落定的安全感。全国两会上，“买房还是租房”，在网上形成一股讨论热潮。

　　“无论选择买房还是租房，就是求得一个舒适的‘自有空间’，此时政府必须做好保障，让大家觅得宜居、安居、乐居之所。”全国人大代表杲云这样说。

　　以上海为例，“十三五”期末，全市累计筹措公租房房源18.5万套，而2019年末外来常住人口达977.71万。相比庞大需求，公租房数量明显不足。杲云认为，应加大供给力度，优化房源结构。具体来说，可以灵活运用多渠道筹措房源，采用修缮、改造改建、代理经租老旧住房、闲置非居住房等方式提高存量利用率，通过商品住房配建、鼓励园区或单位自建公租房等方式拓展增量空间。

　　杲云的观点源自鲜活的工作实践，他见证并参与了政府助力公租房建设的全过程。位于黄浦区五里桥路上的仁慧苑，两天前刚迎来一批“拎包入住”的青年。这是区域内建筑面积最大、数量最多、配套最齐全的公租房和人才安居重点项目，由黄浦区政府投资，在两年内快速推进。从鼓励企业开辟土地空间用作租赁房，到将筹措资金、运行管理交予区属国有企业，“在寸土寸金的中心城区，盘活了住房资源，让居者有其屋”。

　　“盘活住房资源不仅是数量上的增多，还包括闲置房源的全新‘升级’。”杲云补充说，建议建立数据库统计房源空置率等指标，对异常情况进行排查，从而及时调整供给结构。

　　数量不足，导致选择范围窄，而放眼租赁市场，追根溯源是因为“回报不足”，无法调动市场和企业的积极性。有全国人大代表建议，应加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用。